●市委办（研究室）、市妇联联合调研组

农村低收入妇女既是脱贫攻坚的扶持对象，也是参与对象。帮助贫困妇女脱贫，不仅关系妇女自身生存与发展，还关系家庭幸福、社会稳定和贫困人口整体脱贫。2015年全国两会期间，习近平总书记看望江苏代表团妇女代表时指出，妇女是“半边天”，全面建成小康社会，实现两个“一百年”目标和中华民族伟大复兴，需要我们共同努力。作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，市妇联近年来秉承“让妇女儿童脸上先有笑容”的理念，坚持把农村建档立卡低收入妇女脱贫作为扶贫攻坚的重要内容，大力实施“巾帼脱贫”行动，启动了巾帼成才、巾帼创先、巾帼创优“三大工程”，奏响了自强、筑梦、公益“三重奏章”，全力帮助农村妇女摆脱贫困、走向幸福。

授鱼不如授渔：技能培训筑牢致富根基

有一技之长，才有立足之本。无论是发展特色农业，还是开网店、搞乡村旅游，到处都有妇女的飒爽英姿。近年来，市妇联实施“巾帼培训”行动，把技能培训作为提升妇女脱贫能力的有力抓手，既“摘穷帽”，又“拔穷根”。今年全市已开展网络创业、家政技能、烘焙技能等培训班近百期，培训贫困妇女1万多名。

双学双比，挖掘增收“活水源”。农村妇女就业时间、地点受限问题一直是农村脱贫致富的一大“梗阻”。市妇联在农村妇女中积极开展“学文化、学技术、比成绩、比贡献”竞赛活动，大力实施“家门口就业”工程，免费为单亲贫困母亲、困难妇女提供种养殖、手工加工等技能培训，发挥女大户、女能人典型带动作用，帮助困难妇女掌握一技之长，实现就近就地增收致富。女全国人大代表、全国“双学双比”女能手李叶红承包荒山进行生态果林开发，经营的果木年产值都在1000万元以上，牵头组织的果木合作社带动了200名妇女劳动致富。

上网触电，挺进市场“新蓝海”。电子商务平台是大众消费的一个重要渠道，具有良好的发展前景，但对大部分农村妇女来说，网络是新生事物，一时难以上手。市妇联顺应“互联网+”新趋势，依托“江苏学习在线”网上课程资源，广泛开展农村妇女“网上行”培训，积极帮助广大农村妇女掌握计算机基础技能，通过网络获取知识，提升就业创业能力，努力使其成为有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农村妇女。活动开展三年来，全市新建省级巾帼电商服务站13个，市级电商服务站20个。

按需供给，输出家政“好苏嫂”。家政行业既是女性从业较多的行业，也是就业较灵活的职业。为帮助广大无业城乡妇女灵活就业，市妇联大力开展月嫂、育婴师、家政员、面点、烘焙等技能培训班，并与淮安市光明学校、思蒙培训学校等机构建立长期合作关系，面向建档立卡贫困妇女启动开展“美厨娘”千名烘焙巧手培训工程、“2017-2020家政员培训计划”等项目，着力提升“好淮嫂”的美誉度，扩大市场占有率。

输血更要造血：项目火种点亮致富梦想

变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，关键在于项目支撑。市妇联充分发挥女能人、女带头人在致富、帮富、带富方面的独特作用，创新建立“妇联+女能人+项目+贫困妇女”发展模式，通过成立各种形式的互助组、合作社，吸纳贫困妇女就业。近年来，全市成功创建省级以上巾帼示范基地137个，打造了绿源辣椒、宏伟牧业、林帝食品等一大批种养加农产品品牌，带动近10万名妇女就近就地就业。

巾帼示范小基地，彰显脱贫致富大格局。根据农村家庭男性外出打工、女性在家留守这一实际情况，按照“产业带动+农村妇女致富带头人引领”的模式，在各经济薄弱村成立农业合作社，大力引进瓜蒌种植、稻虾养殖、浅水藕种植等特色农业，优先安排低收入妇女家门口就业。淮阴区棉花庄武梅瓜果种植合作社，祖孙三代“女掌门”承继了勤劳致富的好家风，演绎了接力创业传奇。武梅瓜果种植合作社先后在袁集、五里、丁集、棉花四个乡镇流转土地1000多亩，吸引村民入社122户，带动本村及周边农民致富250户，每年为农民增收近3000万元。

陪读妈妈小工厂，托起脱贫致富大希望。随着家长对孩子教育的日益重视，“陪读妈妈”正成为一个越来越庞大的群体，如何让“陪读妈妈”既能照顾好孩子，又能找份工作减轻家庭开支，是一个急需解决的社会问题。市妇联以项目建设为依托，乐当“牵线人”，对接企业需求，让“陪读妈妈”务工教育两不误，收到了良好的社会效益和经济效益。位于洪泽湖实验小学幼儿园旁的淮安英普瑞斯精工有限公司是一家专门为陪读家长创立的企业，公司现有的110名员工均为陪读妈妈及留守妇女，平均月收入可达2000元左右，真正实现了陪读与就业两不误。

来料加工小支点，撬动脱贫致富大转盘。来料加工业门槛低，机动性大，非常适宜妇女在家门口脱贫致富。市妇联对全市有从业能力的贫困妇女进行逐乡逐村逐户统计核实，全面掌握贫困妇女就业能力和愿望，通过发挥本地服装加工、云锦织造、渔网编织、柳编等手工产业集聚效应，带动广大农村妇女特别是在家照顾老人、子女的贫困妇女灵活就业，为农村妇女提供在家门口增收致富的“金饭碗”。今年以来，全市各地共开展以手工编织为主的来料加工技能培训50余场次，培训贫困妇女1400余名，全部实现就业。

关心尤须贴心：贫困妇女共享关爱雨露

贫困妇女帮扶工作只有持续进行时，没有完成“休止符”。技能培训和创业就业之后，帮扶工作并没有停止。为强化帮扶效果，确保帮扶一个、脱贫一个，淮安市妇联注重服务效能，建立跟踪培养机制，通过开展“巾帼建新功，喜迎十九大”主题活动，滴下关爱的雨露，滋润一颗颗心灵，进一步体现“娘家人”的关爱和温暖。

“巾帼结对”——帮扶一站到底。近年来，随着城市化进程加快，农村进城务工的群众越来越多，农村留守妇女问题日渐显现、生活情况不容乐观，一些农村留守妇女因生活负担重，长期操持家务，健康状况堪忧；文化生活贫乏，精神状态不佳；因丈夫常年在外，缺乏陪伴心理压力大，对孩子的教育力不从心，不少人的婚姻也危机四伏。市妇联以提升文明服务能力为根本，层层开展巾帼文明岗结对共建活动，一个文明岗结对一个村或一个家庭，特别是结对贫困母亲，广泛开展“母亲邮包”捐赠工作。截至目前，全市累计收到“母亲邮包”捐款近50万元，向全市1300余名贫困妇女发放贴心邮包和家庭邮包。

“春风送岗”——就业牵桥搭线。都说女人能撑半边天，但现实中女性在创业就业方面却面临诸多困难。渴望就业，却苦于信息闭塞，无法找到满意的机会，是很多农村妇女面对的一个现实。为此，市妇联深入实施妇女创业就业扶持工程，主动及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，争取用人单位的支持，通过“精准把脉”，让更多的妇女实现了创业就业的梦想。今年以来，联合人社系统共开展“返乡妇女专场招聘会”“女大学生专场招聘会”“女性专场招聘会”75场，为广大女性求职者提供了会计、纺织、缝纫、电子装配、保姆、保洁等各类就业岗位。

“爱的驱动”——呵护心灵港湾。农村建档立卡低收入妇女尤其是单亲妈妈是社会上的弱势群体，迫切需要政府和社会的关爱和帮助。为了让她们的脸上露出幸福的微笑，近年来，市妇联实施“两癌筛查”、单亲特困母亲帮扶、免费婚检“一站式”服务、春蕾计划、“慈善助孤”、E万公益行动等一系列实事项目，单亲特困母亲“圆梦”行动实施经验在全省推广。从2009年开始实施农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查项目，每年组织妇女“两癌”筛查，对贫困“两癌”妇女给予及时的救助，让每个妇女共享阳光。