为深入贯彻落实市委、市政府《关于开展2017年度全市领导干部“三进三帮”活动的通知》和《2017年度全市领导干部“进农村帮富民强村”活动实施方案》的相关要求，根据我院党组安排部署，本人从今年3月份开始，先后四次深入所挂钩的涟水县灰墩办事处墩南村开展走访座谈和访贫慰问活动。期间，不仅走访了村组干部、村民和部分种田大户，还对村里近40名特困户进行了逐户走访慰问，详细了解了该村涉诉矛盾纠纷情况。走访期间，广大群众对党和政府现行的农村政策都给予了高度评价，认为现在在农村种地，不仅不要交钱，而且国家还补贴钱，农村人生病住院还有合作医疗，孩子上学免收学费等等，当被问及如何加快农村经济发展、提高农民经济收入、改善农村生产生活条件及本村当前最急需要解决的问题时，他们主要反映了组与组之间出行难、缺少农机开展机械化耕种等方面的问题。通过走访座谈，我对该村的现实情况有了一个较为全面的了解和掌握，基本理清了今后该村发展的思路。

一、墩南村的基本情况

墩南村位于灰墩办事处的南部，是灰墩的南大门，东邻义兴镇，南接红窑镇，全村占地面积大概有11211.2亩，东西长3公里，南北宽3.5公里。现任“两委”班子成员9人,全村共有24个村民小组，总户数为826户，总人口5880人，80名党员，其中预备党员1名。其中有低保收入农户50余户。

墩南村村民的收入来源主要依靠种植业、外出务工和少量养殖业。在种植方面，又主要以小麦、水稻等常规农作物为主，全村共有耕地面积6313亩，其中小麦种植面积5800余亩，水稻种植面积5036亩；养殖业及其它非农产业较少，有1200余亩地来养殖螃蟹。除了有2个种田大户共流转了610亩土地进行集中耕种外，其它还是单户自行种植，没有更多的集中在种植等组织合作化形式的高效农业，且种植业、养殖业规模小、品种单一，市场没有得到充分利用，村民收入主要靠种地和外出务工，是典型的农业大村。但是村交通非常方便，村内主干道四横四纵，一条235省道穿心而过，适合发展乡村旅游。

村组集体经济基本没有收入来源。为帮助村里低收入农户就业，同时也能把当时新华报业集团援建的的一空厂房出租出去，2016年3月份，他们通过招商引资，从南京引进一个注册资金达500万的江苏阿兰贝尔供水设备有限公司，该公司主要生产无负压供水设备和潜水泵制造项目，该项目建成后，可年产无负压供水设备50套、潜水泵2000台。现在项目设备正准备进厂安装，预计在7月底之前，就可进行生产。村里贫困户主要是因病、年龄偏高，无劳动能力或因上学而致贫，但已基本解决衣食住等一些基本生活问题。支部生活开展比较正常，“两委”班子团结，村民比较满意，社会治安比较良好，没有什么大的涉诉矛盾纠纷。主要涉诉矛盾有两个，一是陈庄组和柳韩组为了27亩土地一直在打官司，二是村里有两户为了土地确权也在进行诉讼。

二、墩南村存在的主要问题

（一）农业基础设施薄弱。一是组与组之间道路硬化率比较低，群众生产生活出行难。许多组与组之间到目前为止还为土路，如遇阴雨天，道路泥泞，村民出行难，给村民开展农业生产和生活带来诸多不便，他们希望这一现象能够得到有效改变。二是水利基础设施比较薄弱，农业抗灾能力差。该村共有耕地面积6313亩，主要以种植小麦和水稻为主，兼有部分养殖。灌溉沟渠虽然能够到田到河，但是因为该村一斗、二斗北部防渗渠在兴建时设计上存在错误，导致有水但不能自流灌溉，需要抽水灌溉，形成了农田灌溉难。再加上因缺乏资金，一些沟渠年久失修，渠道淤塞，抗旱排涝设施老化，导致该村大洼组、南刘组和北刘组沿线排水难的问题。如前段时间下大雨，因排水系统不畅通，该村各段都存在秧苗受淹甚至绝收、减产的问题。这个问题也是该村当前急需要解决的问题。

（二）村集体经济薄弱，发展后劲不强，缺乏致富领头人。墩南村集体经济基础薄弱，村基本没有集体收入，所有的开支都需要上级等部门给付，不要说搞什么公益性事业，就连基本的办公经费都无法维持，办公条件就更不用说了，四个人一张办公桌还不是好的。因为没有村集体经济收入，村干部工资待遇低，年轻人不想做干部，年龄大的又跟不上时代发展需要，缺乏带领全村一起致富的带头人。因没有资金，村里一些急办、必办的公益项目，如道路维修、水利设施建设等，每用一分钱从村民中筹集，难度较大，致使农业综合发展能力不高，发展后劲不足。

（三）村留守人员年龄较大，文化素质不高，机械化耕种难。由于大批年青人外出到城市务工，留守在村里的绝大多数是年龄比较大的人，他们思想观念比较落后，市场意识不强，不善于利用农业科技，不善于在田间、地头管理农作物，不愿意接爱新鲜事物，这在很大程度上束缚了农民种田的积极性和农作物增产增收的步伐。同时，因为墩南村耕地面积较多，有6313余亩，但是因为缺少农机，目前墩南村只有75马力和90马力拖拉机7台，在农忙的时候根本就不够用，导致种地机械化难。

三、对策和建议

1、提高村干部素质，培养一批致富带头人。加强对村干部的理论、市场、农业实用科技的学习和培训。不断促使他们解放思想，转变观念，进一步提升他们带领群众发展经济、共同致富的能力。同时要加强村级党组织建设，规范组织生活，及时吸收年轻有创新思想的人加入党组织，不断改善党员队伍结构，发挥党员在致富带富中的先锋模范作用。

2、改善基础设施，提高群众生产生活条件。对农业基础设施方面存在的问题进行一次排查。对当前急需要解决的，除积极向有关部门协调，争资金，争项目外，同时，要不等不靠，积极发动群众集资筹资等途径，不断加强村基础设施建设，力争村貌每年都能有变化。

3、积极引资和促进农业产业化发展。结合墩南村有6313余亩耕地、且耕地较为集中，适合机械化耕种这一村情，利用市场机制，促进耕地向大户、能人集中，促进农作物种植的机械化水平和单位面积的高产出。适时调整优化农业产业结构，大力发展高产优质效益农业。重点培育村高效经济作物和特色作物，实现科学化、规模化、产业化的种植，达到生产、加工、销售一条龙服务。积极招商引资，提高农民的收入和村集体经济的发展，达到富民兴村新面貌。(市法院副院长  程璇)