关于涟水县灰墩办事处天鹅荡村的调研报告

根据市委、市政府《关于开展2017年度全市领导干部“三进三帮”活动的通知》部署,今年市中院深入开展以“进农村帮富民强村、进企业帮创新转型、进社区帮和谐共治”为主要内容的“三进三帮”活动。我到帮扶村—涟水县灰墩办事处天鹅荡村,走村入户,召开村干部座谈会,并与数十名贫困户交流,全面了解天鹅荡村的发展现状和工作情况,分析当前发展面临的问题,共商壮大集体经济之策。

一、存在的主要问题

1.收入水平较低,村集体经济薄弱,发展后劲不强,缺乏致富带头人,几乎没有集体收入,村干部普遍存有畏难情绪,发展信心有所不足。

2.部分家庭生活较为困难,大病救助、灾害救助、农村低保、养老保险等社会保障标准不高,不够完备。一旦遇到天灾人祸、因病因残极易返贫。相当一部分贫困户多为老弱病残人口,完全或部分丧失劳动能力,自救能力较弱。

3.资金短缺、项目启动资金周转不灵。调查显示,由于受资金投入不足瓶颈制约,直接导致村建工作进度缓慢。

4.居民文化素质有待提高。贫困户绝大多数年龄偏大,文化程度不高,既无劳动力,又无资金技术,守摊子的思想比较突出,对科技、市场等信息的获取量比较低。

5.存在一定程度的空心化现象。由于农业机械化的普及,农村出现了大量的剩余劳动力,由于农业的经济效益较低, 造成大批村民流向城市,特别是年轻有一定文化素质的农民。而留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。

二、发展建议

1.加大土地开发利用。加大教育培训力度,促使一部分农村劳动力就地谋业,既能取得劳务收入,也不耽误农时。加大对农村居民的各种培训,讲授科学种田、市场营销、法律法规、进城务工要领等方面的知识,提高其综合素质、道德水平和精神境界,增强他们科学种田、诚实打工、文明生活的本领。在坚持严格依法办事和长期稳定土地承包关系的前提下,建立健全依法按程序推进市场化的土地使用权流转机制。

2.加大扶贫帮困力度。一要大力培育特色优势产业。如打造食用菌养殖等农产品深加工项目。根据实际采取自主经营、合作经营、承包经营等方式。以点带面地推进壮村工程。二要大力培育发展致富的带头人。充分发挥农村致富带头人的“传、帮、带”作用。要把那些素质高、思想好、带动群众致富能力强的人及时选拔到村干部的岗位上来。三要加快完善农村社会保障体系,做细做实该村的社会就业、社会保险、社会救助、社会优抚、社会帮困等工作。

3.加强村干部的队伍建设。组织村干部一方面学习政策法规和管理知识,增强村干部的依法施政水平,增加做群众工作的本领。另一方面学习市场经济、现代科技、农业实用技术等知识,提高带领群众发展经济,共同致富的能力。要进一步加强村级党组织建设,规范党支部生活,发展吸收年轻党员,不断改善党员队伍结构,发挥党员关系在致富中的带头引领作用。

4.改善基础设施,丰富文化生活。积极向有关部门协调,争资金,争项目,加强村基础设施建设。通过争取上级规划立项,争取外来投资支持,发动群众集资筹资等途径,解决经济发展资金短缺的问题。对已经立项的项目协调相关部门加快组织实施进度,早日投入使用。提高农民环境保护意识,进行垃圾集中处理,同时,还要大力建设农家书屋、文体场所等设施丰富村民的文化娱乐生活。

5.提高闲置劳动力技能。对留村尚未外出的劳动力进行调查,开展职业技能培训班,使他们拥有一技之长,帮助他们外出务工,半工半农,增强其发展的内生动力。

6.搭建信息平台,服务农村发展。镇政府可以作为中转站,经常收集和整理一些就业信息和农业相关政策,传达给村委会,再由村委会向广大村民宣传,指导他们有目的地就业和生产。宣传和普及科普知识,指导农民科学种植作物,提高收入。

7.指导建设和谐村居。指导帮助该村做好治安防范、社会矛盾纠纷调处化解工作,协调处理解决村民间的矛盾纠纷或信访案件。(市法院政治部主任  韩俊)