2017年4月11日

市委农工部念好“四字经”

力求“三进三帮”大走访取得实效

根据市委、市政府统一部署，市委农工部以培育新型农业经营主体为突破口，念好“四字经”，以强村富民为落脚点，精心组织，狠抓落实，扎实推进“三进三帮”大走访，力求取得实效。

一、“送”，送政策到主体，把握要求促发展。一是集中训。分层分级开展涉农政策、新型农业经营主体集中培训，提升政策理论水平和创新发展能力。目前已举办家庭农场主培训班一期，共培训挂钩帮扶的凌桥乡6个村村组干部、种养大户和部科级干部结对帮扶的农业新型经营主体以及省、市、县（区）级示范家庭农场主180余人。二是上门讲。坚持做到“三访”，一次不在多次访，家里不在田间访，平时不在节日访，面对面交流，心连心沟通，真正把各项惠农强农富农政策送到村组干部、农民群众和专业大户、家庭农场、农民合作社手中。3月17日，集中科级以上干部开展宣讲，部主要领导带头授课，为凌桥乡各村支部书记、主任和会计进行宣讲。三是载体宣。与市电视台、报社、电台合作，开辟农村改革进行时、新型农业经营主体风采、强村富民先锋等专题专栏，拓展政策宣传渠道，扩大政策宣传效果，更好地发挥引导示范作用。

二、“创”，创示范强主体，明晰思路促发展。一是扩量发展。加强家庭农场认定管理和运行监管，开展省市级示范家庭农场联创活动，重点培育和扶持一批经营规模适度、综合效益较好、社会影响力强的示范性家庭农场，引导面上加快发展，一季度新增家庭农场164个。二是规范发展。积极开展各层级示范性新型主体联建活动，制定市级示范创建标准，引导主体规范管理经营行为，递进式创建市级、省级和国家级示范性主体。目前已优选确定创建市级以上示范家庭农场100个、示范合作社130个。三是集聚发展。推进家庭农场集聚发展，建设洪泽岔河、金湖陈桥和金南、淮安钦工等5个家庭农场集聚区综合服务中心。目前已争取资金300万元，用于家庭农场集聚区建设。

三、“谋”，谋创新培主体，优化服务促发展。一是优化资金扶持服务。整合扶持资金，调整优化扶持方向，对新型农业经营主体贷款给予贴息补助。探索建立“新型农业经营主体代理服务部”，采取政府购买服务的方式，为家庭农场和农民合作社提供会计代账等服务。二是优化土地流转服务。加快推进农村土地确权登记颁证，依托农村产权流转交易市场，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，完善基层农村土地承包调解机制，推动土地向新型农业经营主体集中，带动强村富民。截止目前，全市颁证到户率达97.07%，新增土地流转面积4.57万亩，家庭农场规模经营比重提高到27.23%。三是优化交流服务。建立县区之间规范发展新型经营主体结对竞赛活动，分南北两片进行交流观摩，每半年组织一次集中观摩活动，重点剖析化解突出问题。

四、“严”，严要求惠主体，完善机制促发展。一是完善推进机制。依托市电视台、广播电台、日报社，积极宣传农业农村创业创新先进典型，激发各类主体的创业创新热情。紧紧围绕“进主体、促规范、谋创新、助发展”主题，采取“1+N”的方式，组织科级干部深入一线挂钩农村新型经营主体，为农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体解决一批实际问题，部务会每月至少研究1次进主体活动开展情况，促进新型农业经营主体发展。二是严格工作作风。部全体干部职工每月至少到联系村、新型农业经营主体1次，放下身段、放下架子，向群众学习，拜群众为师，真心实意和农民群众做朋友，每人撰写一篇心得体会或调研报告，解决实际困难不少于2件。工作中坚持廉洁自律，不给基层和群众增加负担，以真诚的态度、务实的举措、扎实的行动和严明的纪律取信于民。 三是强化督查考核。由部秘书处采取明察暗访、进点督查、调阅笔记、走访群众等方式，不定期督查、了解“三进三帮”入户率、办实事和群众反响等情况，确保干部“下得去、干得好、有成效”。制定考核办法，把“三进三帮”工作作为考评重要内容，考评结果作为干部年度考核、评先评优、职务晋升的重要依据。

市农科院以五步工作法

奏响“三进三帮”春季歌

自“三进三帮”大走访开展以来，市农科院按照市委、市政府部署要求，结合单位实际，按照制定方案、把握需求、找准方向、服务帮办、效果跟踪的五步工作法，深入基层一线、深入农户家中，了解民情民意、谋划发展思路、解决民生难题，用真心真情奏响服务群众、推动发展的主旋律。

一是制定方案。为确保“三进三帮”大走访有序推进，成立了以院主要负责人为组长、其他领导班子成员为副组长，办公室等相关部门负责人为成员的院“三进三帮”工作领导小组，全面负责“三进三帮”大走访的组织实施。研究制定了“三进三帮”大走访实施方案，挂钩帮扶的6个企业、5个村和1个社区，均明确了责任领导、牵头部门和联络员，全院31个乡科级干部，分解到每个挂钩村、社区和企业。结合各党支部的特点，分别制定了唱响“三进三帮”科技服务“四季之歌”、“送科技大蓬车”、“建立专家服务站”等活动方案，将“三进三帮”向所有科技人员延伸、向挂钩联系点以外的村居、企业延伸。

二是把握需求。为掌握帮扶对象需求，将联系村、结对企业和社区情况摸得准、把得牢，采取集中调研和分散调研相结合、电话联络和实地考察相结合、问卷调查和座谈咨询相结合等方式，进农村，与村民干部谈心交流，详细了解生产发展等情况和对农业科技的需求；进驻社区，全面了解、掌握基层社会管理面临着的热点、难点问题，时刻关注困难群体，在春节期间进行了走访慰问；深入工厂、车间，实地考察企业生产、经营状况，耐心听取企业负责人和员工情况反映。截至目前，院领导走访调研了6个企业、5个挂钩村、1个社区，发放农户基本情况调查表和农业需求问卷调查表2300多份，通过电话联络10余次，开展实地考察5次，集中调研2次，召开社区（村）干部、党员和群众代表、企业负责人等座谈会6场次，收集到农业技术需求10件，真正做到了察民生、体民情。

三是找准方向。结合农业科研单位科技优势，把“三进三帮”大走访与加快成果转化应用、做好科技服务等中心工作相结合，对农村和企业确定了科技服务的主方向，实施“布谷鸟”科技服务行动计划，开启“科技+”服务模式；针对码头镇玉坝村在扩大种植业进程中技术、项目等方面的需求，马上列出服务清单，制定项目表、计划书和路线图，明确科技特派员和对接联络员，进行点上解剖、面上指导，确定将“淮麦39”推广示范项目和天丰种业1800亩的制种项目落户到玉坝；洪泽食品科技产业园今年要建设一个180亩的蔬菜“四新”成果示范基地，该院立即进行了对接，充分发挥科技支撑作用。对社区确定了共建服务的主方向，共建文明生活区和文明创建军营路一条街。

四是服务帮办。在获悉洪泽食品科技产业园中紫山食用菌集团今年想申报江苏省双孢蘑菇产业化重大成果转化项目，该院立即组织相关专家进驻企业零距离对接服务，帮助企业联系江苏省农科院和福建省农科院食用菌研究方面的岗位科学家进行技术支持和项目合作，帮助企业编制项目申报书。实地考察洪泽食品科技产业园澳吉尔火龙果种植基地，了解到该基地去年种植的火龙果由于冬季低温受到冻害及想在基地空地配套种植软籽石榴、水蜜桃和皇冠梨等优质水果，该院就地联系，迅速组织科技服务特派员专职定点服务，联系火龙果种植专家现场指导，制定春季补救措施，同时与江苏省农科院园艺所联系，帮助基地落实石榴、水蜜桃和梨树优质种苗。针对康强食品有限公司提出的失业保险稳岗补贴问题，院主要领导咨询了市人社局就业管理中心负责同志，就政策规定给企业做了解读，同时表示将继续关注企业发展，为企业提供力所能及的服务。

五是效果跟踪。对服务的效果，及时进行跟踪，确保收到实效。目前，紫山食用菌集团的产业化重大成果转化项目申报工作正在进行中，澳吉尔需要的优质“湖锦水蜜桃”、“翠玉”和“翠冠”蜜梨优质种苗已引进到基地移栽种植，洪泽食品科技产业园已与该院达成共建示范基地意向，由该院安排专人驻点全程服务基地建设。正在编制项目申报在淮阴区码头镇、洪泽区岔河镇建立特色示范基地和综合示范基地，申请在省定经济薄弱村茭陵乡章集村实施精准科技扶贫。