2017年3月17日

金湖县突出“六个重点关注”深化“三进三帮”活动

金湖县按照市委市政府“三进三帮”活动统一部署，精心谋划，周密组织，县四套班子领导带头深入基层，全县副科级以上领导干部与139个村（居）、9个县城社区和773家企业建立了紧密联系，在做到“三个全覆盖、三个必到”的基础上，突出六个重点“关注”，即在进农村时重点关注村级班子建设、关注特困家庭救助，在进企业时重点关注企业量质提升、关注问题企业盘活，在进社区时重点关注良好家风建设、关注弱势群体帮扶，有力推动了富民强村、企业创新转型、社区和谐共治等各项工作的开展。

一、进农村，重点关注村级班子建设、关注特困家庭救助。坚持从农村需要和农民期盼入手，通过民情工作笔记和民情联系卡，全县773名副科级以上领导干部全部下沉到联系村，到农户家中开展“零距离”调研走访，“面对面”征求意见，累计走访慰问农户3000多户。由10个派镇工作组长牵头，先后召开各类座谈会36场次，收集意见建议500余条。梳理发现农村存在部分村干部年龄老化、能力较低、村级班子带头作用还不强等问题。为重点培养一批村级发展“领头雁”，制定初任村党组织书记培训方案，通过开展挂职锻炼、党性锤炼、实地培训等形式提升综合素质。每年从本土大学生、退伍转业士官、公安辅警中公开选拔150名村后备干部，为村级班子注入新鲜血液。提高村干部经济待遇，打通村党组织书记上升通道，让村干部成为一种职业，从根本上促进富民强村目标实现。同时，在走访摸底中发现，农村特困家庭的困难基本都因为灾害、重病、重残、事故等重大变故造成的支出型贫困。在精准扶贫的基础上，进行户户到核查，研究制定《金湖县特困家庭救助方案》，设立“特困家庭特别关爱基金”，按照全县总户数2‰比例，确定首批特困家庭256户，对就医、就学等方面给予100%的“兜底”救助，并实行动态管理。

二、进企业，重点关注企业量质提升、关注问题企业盘活。建立健全“预约→准备→座谈→反馈”的企业走访流程，收集整理涉企激励扶持政策，汇编成册下发，让机关干部“进”时有方向、“帮”时有依据。大力推动工作重心下移，先后走访调研企业700余户，梳理反馈意见400余条。对梳理出的热点、难点问题，定期召开企业发展分析会，研究推进问题解决的办法和措施，能解决的立即予以解决，不能解决的共性问题，建立企业重点问题月度会办制度，每月10日由县委县政府主要领导集中会办，实行销号管理，先后解决企业问题60余条。围绕企业走访中反馈比较集中的融资难、招工难等问题，出台《金融支持中小企业发展十条意见》《服务工业企业用工六条意见》，建立金融机构向政府性融资平台投放贷款与实体经济贷款相挂钩机制，设立1000万元工业企业用工服务专项基金，切实帮助企业解决难题，促进企业做大做强，确保到2018年全县规上工业开票销售在2015年基础上翻一番。同时，在进企业中还发现，金融机构的企业贷款发生不良，既无法收回、也无法对厂房土地等抵押物进行有效处置。针对这种情况，创新政企银合作模式，由政府平台帮助还贷，处置不良资产，在这个过程中政府平台发生的损失，由金融机构通过降低政府平台定向贷款的利息来弥补。政府平台根据企业的生产经营状况进行分类处置，对符合继续经营条件的，采取降息或停息还本的方式，减轻企业还贷压力；对无法继续生产经营的，采取租赁或出售的方式引进新项目；对符合条件的，实施“退二进三”。这种做法实现了金融机构不良贷款降低、企业还贷压力减轻、国有资产增加，既提高了金融机构支持实体经济发展的积极性，又使闲置的资产得到有效利用。目前，通过“腾笼换鸟”，成功盘活“僵尸企业”13家，切实帮助企业提振精气神、激活新动能。

三、进社区，重点关注良好家风建设、关注弱势群体帮扶。注重发挥全省首家县级家风家规教育馆及社区教育点作用，引导开展“家风家规家训在传承、孝心爱心热心在行动”活动，组织230个机关党组织、所有机关党员开展家风家规宣传活动，收集家规（家训）6000多条。坚持把主动参与信访接待作为“进社区”活动的重要内容，深入开展“访民情、解民难、化民怨、暖民心”工程，通过带案下访、专题化访、主动接访等形式，了解基层实际困难，帮助解决各类难题，起到了较好的示范导向作用，累计走访社区居民1500余户、排查矛盾隐患106个，解决各类矛盾纠纷158件。创新实施“邻里守望”工程，构建网格化社会服务体系，组织4200多名社区志愿者，开展弱势群体关爱行动。创新服务方式，积极开展残疾人补贴、老年证、残疾证、失业证、子女入学入托手续等“代理服务”。深化开展“党员爸妈”关爱孤、残儿童“四季”行动，帮助易肇事肇祸精神病人落实免费救助政策，采取“一帮一”结对的方式与困难户“结亲”，共建和睦家庭、和谐社会。

市经信委“点线面”相结合推进“三进三帮”深入开展

市委市政府《关于开展2017年度全市领导干部“三进三帮”活动的通知》下发后，市经信委作为工业企业的“娘家”，主动对接、迅速行动，通过“点线面”相结合，推进活动深入开展。在“面”上，积极做好全市领导干部“三进三帮”活动企业联系工作；在“线”上，认真落实“1086”挂钩帮扶制度，认真开展企业实际需求调研，找准帮扶着力点；在“点”上，全委处级领导干部带领分管处室科级干部，深入挂钩联系的农村、社区和企业，共同开展“三进三帮”，务求活动取得实实在在的成效。

坚持“面上统筹”，筑牢“三进三帮”工作基础。市经信委作为“进企业”工作的牵头部门，对列入帮扶对象的1562户工业企业进行摸底、细分，经县区核实，上报企业具体联系人及生产状况，及时向市直部门反馈、答疑解惑，确保进企业帮扶工作取得实效。牵头制定《关于培育骨干企业的工作意见》，整合优化联席会议、低息统贷、特色工业品在线、应急过桥资金等六大服务平台，建立长效机制，着力推进全市工业企业持续健康发展。今年以来，已为82户重点企业争取直接交易电量22.5亿度，为企业节约电费4200余万元；累计融资担保14.05亿元，累计发放低息贷款14.95亿元，办理工业企业应急转贷资金6.57亿元。

坚持“线上延伸”，拓展“三进三帮”帮扶范围。认真落实“1086”挂钩帮扶制度，扎实开展企业实际需求调研，找准帮扶着力点。结合产业专项行动帮扶。对淮安万邦香料工业有限公司在出城入园项目立项批准及项目实施推进方面给予支持和帮助，结合化工企业“四个一批”专项行动，对西南化工片区的中海华邦、洁丽莱日化、恒邦石化、博泰化工等4户企业进行调研帮扶，针对企业实际需求，研究制定化工企业搬迁扶持与补偿政策。结合招商引资项目帮扶。江苏胜克机电科技有限公司目前仅有电机换向器生产线设在淮安，为培育壮大，积极对接，拟把该公司设在宁波的财务公司、销售公司和研发机构招引至淮安，使淮安公司成为胜克机电的总部，加快推进企业上市。结合企业提质增效帮扶。鼓励三胜纤维科技有限公司加大技术改造投入，积极为企业上市出谋划策。针对企业需求深入分析研究，助力井神盐化申报工信部绿色制造体系项目。强化要素扶持，帮助对接低息统贷资金、过桥资金，推进江苏安特华钢圈制造有限公司新上铸造式钢圈生产线。

坚持“点上突破”，放大“三进三帮”活动成效。市经信委专门成立“三进三帮”工作领导小组，建立由主要领导任组长、分管领导具体负责、业务处室推进落实、科级干部全员参与的责任架构。年初由责任处室形成“三进三帮”年度工作方案，细化月度工作安排，明确科级以上领导干部“一对一”结对帮扶对象，促进帮扶任务“三合一”，构建“三进三帮”人人担责的工作机制。市经信委挂钩帮扶清江街道公园社区，为全面推进社区经济建设和党的建设工作，选派中青年骨干担任社区指导员，与社区开展常态化对接联络。科级干部与社区困难家庭、“4050”人员和特困职工开展“一对一”结对帮扶。充分发挥业务优势，组织无线电、信息安全、盐业、电力等处室赴社区开展志愿宣传服务工作，协调解决桑园路蒸汽管道老化及周边小区供热问题，从经济建设、综治平安、党建工作、扶贫帮建等方面积极推进和谐社区建设。今年以来，市经信委累计进社区45人次，走访慰问社区居民33户次，投入帮扶资金2万元。