2017年3月10日

编者按：“三进三帮”活动开展以来，各地各部门认真贯彻省市部署要求，创造性地开展工作，产生了许多好做法、好经验，现择优刊发，供参考。

盱眙县以“3310”提升“三进三帮”活动实效

今年以来，盱眙县按照省市委统一部署，创新开展以“进农村，‘三提三知’帮富民强村；进社区，‘三亮三比’帮和谐共治；进企业，‘十个一口清’帮创新转型”为主要内容的“三进三帮3310”活动，帮助基层和企业即知即办解决各类问题近400个，取得明显成效。

进农村“三提三知”，练好联系群众“基本功”。全县754名副科职以上领导干部挂包联系255个村居，在熟悉村情实际基础上，要求党员干部会联系群众、会动员群众、会做群众工作，对所挂钩的村创业大户、党员户、困难户、病灾户、信访户、离任“三大员”、离退休老同志等七类户做到提户知人、提人知事、提事知情。今年来通过“三提三知”建立七类户情台账1785份，征集意见建议1100余个。对群众反映的经济发展、民生改善等热点难点问题，根据问题轻重缓急、解决层级等要素分类处置，发放“绿、蓝、黄、橙”四色清单，分步分项加以推进。针对问题解决情况，以乡镇为单位开展“说事评人”活动，党员群众现场“说”，干部现场“答”，“说事”结束现场“评”，群众现场提出问题110件，72件当场解决落实。针对少数农村党员参加宗教组织、农村宗教事务管理服务不规范等问题，在10个乡镇66个村居中，推行“一牵三联”机制（村居党组织牵头引导管理宗教组织，党组织书记联系宗教组织负责人，社会治理信息员联络宗教组织重点人员，村居党组织联系基层派出所防范非法宗教活动），搭建“五个一”引导管理平台（一面旗帜，在宗教场所悬挂国旗，强化爱国主义教育；一个主题讲座，宣讲社会主义核心价值观；一组宣传展板，设置宣传栏，宣传国家政策、法规等内容；一张组织网络，村党组织、派出所、宗教组织共同织起基层宗教工作的组织网络；一套联系机制，由联系机制、会商机制、应急处置机制等组成），切实强化对宗教组织的管理和引导。针对农民专业合作社小、散、弱等问题，在全县87个规模较大的农民专业合作社中，推行“党建强社、合作富民”工作机制，推动将支部建到产业链上，通过融入组织建设促覆盖，融入生产经营促增收，融入日常管理促规范，着力解决合作社产业提升难、品牌培育难、贷款融资难、规范运行难等问题。截至目前，先后培养鲍贡蟹、苏合蔬菜、天发观赏鱼等20余个品牌，促进农民年增收5000余元。

进社区“三亮三比”，甘做群众冷暖“贴心人”。“三亮三比”指亮身份，比群众知晓度；亮承诺，比群众认可度；亮项目，比群众满意度。县级领导以上率下，为全县干部带好头、放好样、树标杆。县委书记梁三元在走访盱城街道果园社区时，了解到群众对城区停车难、老旧小区管理问题意见较大，随即召开现场会办会，要求规划建设一批生态停车场，责成相关部门研究出台《加强全县非物管小区管理的实施方案》。县长朱海波围绕2017年棚户区改造、脱贫攻坚等工作，设立一线指挥部现场会办交办，对26个经济薄弱村实现村村到。针对社区党组织作用发挥不明显、党员群众不满意的问题，在全县19个城市社区推行以社区党组织为核心、居民自治组织为主体、物业管理服务站为依托，支部引领、物业服务、业主自治、警民协作的“三方融合、四位一体”的社区党建模式，形成立体式的网格服务管理体系，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动，社区党组织与217户社区困难居民结对共建，提供助学助医等实事项目185个。针对部分群众对棚户区改造不理解、不支持，春节前后，组织200多名党员干部深入3000户棚户区改造对象家中，宣传动员、化解纠纷，有力保障棚户区改造工作顺利推进。针对社区综治防控网络不健全问题，将“三进三帮”活动与全国“两会”、“263”专项行动和信访稳定等工作相结合，建立社区矛盾问题排查制度，有效化解各类矛盾风险。组建专业、义务治安巡逻队，投入近100万元安装视频监控系统，建立了一整套规范化、全方位的社区综治防控网络，全县社区公众安全感指数达97.18%，居全市前列。

进企业“十个一口清”，当好帮办服务“店小二”。在全省首创为投资3000万元以上的企业提供专职帮办人员，对企业家个人基本情况、主要产品层次、生产工艺、经营状况、上下游企业、行业龙头、销售渠道、存在问题、向上争取政策、研发投入十个方面一口说得清。定期举办帮办大赛，倒逼帮办人员与企业家交朋友，不断提升能力素质、提高服务质量。春节后一上班党员干部帮办就走进企业，帮助企业开足马力复工复产，正月十五前企业复工率超过95%。针对帮办服务中存在的共性问题，通过建立县级领导“双会办”、乡镇部门“捆绑帮办”等工作推进机制，确保发现问题在一线、落实工作在一线、会办解决在一线，件件有答复、事事有回音。针对企业和创新创业人才团队融资难问题，创新搭建银地企三方e融平台，联合14家银行累计授信39.12亿元，有效解决73户企业融资难题。针对企业的用工荒问题，春节期间组织县乡联动“春风送岗”招聘活动5期，帮助昌盛电器、蔚百世、天一超细等一批重点企业现场签约1895人。针对企业家在转型升级方面的困惑，组织举办全县企业家大讲堂，邀请著名专家学者，为全县200多家企业负责人定期培训，着力培养一批有情怀、有担当、在盱眙大地上深深扎根的现代企业家。引导企业转型升级，支持新海电子、海峰海林等一批企业进行数字化、信息化、智能化改造升级，提升制造水平，提高产品质量。

市政府办“四个结合”扎实开展“三进三帮”活动

市委市政府《关于开展2017年度全市领导干部 “三进三帮”活动的通知》下发后，市政府办公室迅速行动，一是主动联络保障所服务的市政府领导“三进三帮”活动开展；二是办公室处级领导干部带领所联系分管的处室科级干部，轻车简从深入挂钩联系农村、结对社区和结对企业，共同开展“三进三帮”； 三是组织办公室科级干部与涟水县成集镇条河村低收入户、清江浦区清江街道城南社区特困家庭等开展结对帮扶。在具体工作中，办公室上下始终坚持“四个结合”，务求“三进三帮”出实效。

坚持规划与实事相结合，突出一个“谋”。大兴调查研究、求真务实之风，在帮扶方式上，立足挂钩联系农村和所结对社区、企业的资源、区位等条件，科学制定富民强村、创新转型、和谐共治等计划规划，谋好长远“致富路”“发展路”。在挂钩帮扶涟水县成集镇条河村过程中，出资5万元请涟水县规划局为该村制定了包括以高效农业、休闲旅游为主体功能的现代化生态农业园，以水美栖居、田园风光为总体风貌的特色型美丽宜居村等几方面的新农村发展规划，明确了发展思路。在科学谋划的同时，多方协调资金在条河村实施了一批打基础、利长远、惠民生的实事，出资1.3万元为该村更换变压器1台；与市交通运输局联系解决2公里村干道建设；与市水利局联系解决该村农桥建设；出资80万元，新建800平方米的村民综合服务中心，获得全村上下的一致好评。

坚持项目与慰问相结合，突出一个“实”。项目为王，不走过场。协调争取到省专项合作社专用项目资金200万元，支持涟水县成集镇条河村组建富民集体农场，入股低收入农户200余人、流转土地800亩，计划种植高效经济作物芦笋60亩和稻麦740亩，预计建成后每年至少增加村级集体经济收入10万元，解决村集体经济收入达标问题。节日慰问，不走形式。计划中秋、春节两个重要节日，按每户每节500元标准，走访慰问低收入家庭和生活困难党员，解决低保家庭达标问题。在走访慰问的同时，与村居、社区同志一同入户访民问事，化解矛盾，改善卫生；向“4050”再就业家庭提供就业岗位信息；向特困家庭提供生活救助。

坚持脱贫与致富相结合，突出一个“帮”。“三进三帮”，落脚点在“帮”。截至目前，市政府办公室领导班子成员已与涟水县成集镇条河村、淮阴区王兴镇团结村等13个村居，清江浦区清江街道城南社区、生态文旅区福地路办事处绿地社区等2个社区，金湖海华机械制造有限公司等15家企业结成帮扶对子；办公室正科职干部与23户低收入农户结成对子，切实做到工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位。一方面，充分发挥种植大户的带动效应，鼓励成集镇条河村种植大户王海桂新上50亩钢架蔬菜大棚，不仅为王海桂带来近20万元年收入，更带动该村低收入劳动力15人打工增收。另一方面，在产业发展上，帮助低收入户弃穷根、奔致富、做好土地文章，引导农户自己种，通过种植结构调整、种植方式转变、种植技术提升，种出适销对路的优质农产品；引导农户自己销，通过培养农村经济人、建立营销渠道，让农产品在田头直接与市场对接，加速产业规模化发展。同时，通过在金湖等地走访企业，当前正全力帮助部分企业解决“用工荒”瓶颈。

坚持攻坚与练兵相结合，突出一个“精”。“三进三帮”既是攻坚战，也是练兵场。办公室通过深入开展该活动， 积极推动领导干部沉下去、机关干部走出去，促进全办人员在接好“天线”的同时接好“地线”，不断增强为民服务的宗旨意识，着力提升精准扶贫、精准施策工作能力，锤炼磨砺一批思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的精兵强将，在“三进三帮”实践中提升和彰显办公室干部队伍的精气神，干部队伍的思想政治业务素质全面提升，向社会传递了正能量。