●徐效文

今年以来，党中央在巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果的基础上，着眼于新常态下对党员提出新要求，号召在全体党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育，倡导所有党员要做合格党员。截至2015年底，淮安市交通运输局党委党员总数为2043名，合格党员是交通党员队伍的主流和光明面，但也有少数党员在理想信念、工作能力、作风状况上或多或少出现了一些问题。在这样的新形势下，如何发挥党员先锋模范作用，做一名合格党员，是淮安市交通运输局党委需要重点思考的课题。对此，笔者进行了初步的探讨。

一、什么是合格党员

对于什么是“合格”党员的问题，我们党的历次代表大会通过的党章，都对此作了明确的规定。党的“一大”通过的党第一个纲领就规定：“凡接受我党的纲领和政策，愿意忠于党……均可成为我们的同志”。延安时期，我们党较完整地提出了“良好共产党员”的六条标准，即终身为共产主义奋斗、革命利益高于一切、遵守党的纪律严守党的秘密、百折不挠地执行决议、做群众模范、学习等。

党的历代领导人关于这个问题也作了一些论述：

毛泽东：“共产党员在政府工作中，应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范。共产党员在民众运动中，应该是民众的朋友，而不是民众的上司，是诲人不倦的教师，而不是官僚主义的政客。共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。”

周恩来：“一个干部、一个共产党员的最基本的要求，就是要有革命的热情，要有朝气、有干劲。革命热情一衰退，政治上就要蜕化了。”

邓小平：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。他的目的是要实现社会主义、共产主义。”

胡锦涛：党员干部要“成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者”。

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党，从锤炼党性、坚定信念、遵纪守法、敢于担当等多个方面，对广大党员提出了一系列明确要求。如：“20字”好干部标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等。

二、新时期合格党员的标准

交通运输是经济社会发展的先行官，是服务社会、服务群众的重要窗口，作为交通运输系统的党员，要在淮安迈向更高层次科学跨越发展的进程中承担更光荣的使命和更重要的职责，就必须对照合格党员的标准，敢于担当、真抓实干，当好铺路架桥的先行者。

（一）一心为党，勇于创新奉献。“十三五”时期，“一带一路”、长江经济带等国家战略在我省密集实施，沿海开发、沿东陇海线经济带、淮河生态经济带、南京都市圈建设等战略深入推进，都对淮安交通发展提出了新的要求，淮安打造综合交通枢纽面临着千载难逢的历史机遇。但是，也必须清醒地认识到，交通运输发展还面临着土地、资金、环境等制约因素，管理体制和保障机制方面的深层次矛盾逐步凸显。面对着发展的重担和亟待破解的难题，交通运输系统的党员干部必须要时刻牢记沉甸甸的责任，坚持一心为党、勇于创新奉献，为交通运输发展进一步谋划思路、提出对策。

（二）一心为公，主动干事创业。社会各界对交通运输发展的需求十分强烈、心情十分急迫，多年来，淮安交通运输保持高速的发展，但是与社会各界的需求相比，还需要持续加以提升，以良好的作风带动行业的大发展。特别是要聚焦“本领恐慌”、“为官不为”、“精神懈怠”的问题，着力解决 “不会为”、“不敢为”、“不愿为”，充分调动党员干部的积极性，打造一心为公、主动干事创业的交通队伍。

（三）一心为民，切实服务群众。交通运输是个基础性、服务性行业，“交叉千行、通联万家”，与群众关联度高、受社会关注度高，社会各界的期望值也高，而且从业人员多、监管任务重，还有很多困难、矛盾和遗留问题有待化解，稍不留神就会引发社会矛盾。做合格党员就是要真正以全心全意为人民服务的宗旨，把为民服务、造福百姓作为工作的出发点和落脚点，推动交通改善民生各项举措的落实，让交通运输发展的红利惠及更多群众的内在要求。

三、新时期合格党员的有效途径

“合格党员”是靠“高素质”来体现的，靠实实在在的行动“做”出来的。笔者建议从“坚持四个强化、提升四种能力”入手，探索做新时期合格党员的有效途径，为淮安交通运输发展昂首走进新征程提供有力支撑。

（一）坚持强化思想引领，提升创先争优能力。思想是行动的先导，必须把思想建设摆在首位，通过强信念、树标杆、明方向，调动党员干部创先争优的自觉性和主动性，激励党员干部敢担当、勤履职。要突出抓好党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的全员轮训，夯实“学”的基础，通过开展领导干部上党课、中心组学习、观看红色教育影片、走进实境课堂、党小组学习会、知识竞赛等系列活动，不断强化思想政治建设，引导交通系统广大党员干部坚定理想信念、增强政治定力、提高政治修养。通过积极评选优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，举办先进事迹报告会等，对工作中涌现出来的先进典型给予表彰奖励，引导党员干部深学细照笃行。要结合交通行业实际，在重点项目、行业管理一线，建立党员创新工作站、设立党员示范岗，激发党员创先争优意识，积极开展重点项目攻坚和劳动技能竞赛等活动，形成齐心协力推进淮安交通运输发展的强大思想合力。

（二）坚持强化活力激发，提升服务大局能力。党的肌体细胞是党员，只有党的每个“细胞”合格，才会使党的“肌体”焕发无穷生机，必须抓好抓实交通系统党员干部队伍建设, 使党的每一个“细胞”都活起来。要从严加强党员干部队伍建设，注重在基层一线锻炼选拔党员干部，重点要选好配强交通系统各级基层党组织书记，完善基层党组织领导班子领导干部作风状况定期分析机制，制定实施作风建设考核实施办法，着力解决“能力不足不会为、精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为”等问题，促使基层党组织领导干部勤履职，真正发挥激发基层党组织干部队伍活力。深化干部人事制度改革创新和完善干部选拔任用机制，加强干部统筹交流，积极推动事业单位人事制度改革，推进局机关与直属事业单位之间的党员干部交流，进一步扩宽选人视野和干部成长渠道。加强与省交通运输厅干部纵向交流，畅通干部出口，给党员干部成长提供更广阔的平台，着力营造“有为者有位,无为者失位,不为者退位”的选人用人机制，在实现“十三五”良好开局，构建现代化交通运输体系的伟大进程中，激励广大党员干部职工奋发有为、建功立业。

（三）坚持强化素质培优，提升理论业务能力。学是做之基，做是学之长。毛泽东说过“我们要建设大党，我们的干部非学习不可”。做一名合格党员要通过不断的学习来提升理论素养、业务能力，在学习中知重任、知不足、正衣冠。要创新学习载体，持之以恒推进学习型党组织建设，通过举办学习会、报告会、研讨会、读书会等多种生动有效的形式开展学习教育活动，不断提升党员干部的综合素质和服务发展、服务群众的能力。各级党组织要将党员干部学习培训经费列入年度财政预算，建立重要培训项目财政专项支持制度。积极实施大培训战略，坚持“请进来”与“走出去”相结合的培训模式，将专家学者“请进来”，围绕一系列宏观战略开展专题讲座，加强对党员干部创新理念、拓宽眼界、增强“四个意识”等方面的培训；组织党员干部“走出去”，有计划地与清华大学、浙江大学等国内知名高校基地开展战略合作，加强在办学、课题研究、人才培训、项目开发等方面的合作交流；整合和运用网络培训、远程教育、电化教育等培训资源，搭建在线学习网络平台，不断扩大党员干部学习覆盖面。推进“书香交通”建设，开展“读好书”活动，并就读书体会组织交流评比，营造多读书、读好书的浓厚氛围。

（四）坚持强化和谐稳定，提升为民服务能力。党存在发展的全部理由和依据就是全心全意为人民服务，评价每一个党员领导干部的最重要的标准也在于此。做一名合格党员始终要以群众需求和解决问题为导向，真正为民造福，为民解难。要紧紧围绕市委中心任务找准基层党组织的功能定位，树立“服务群众、服务基层”的宗旨和目标，引导党员干部从人民群众最关心、最迫切的事情做起，着力解决群众实际困难，打通服务群众的“最后一公里”，维护社会和谐稳定。继续深化领导干部下基层“三进三帮”活动，落实党员干部直接联系服务基层和群众制度，扎实推进基层服务型党组织建设。党建及“两学一做”学习教育各项考核，要贯彻上级精神统一安排、统一部署、统一规划，力戒多头考核，给党员干部更多的时间做一些实实在在的事情。适时组织开展 “党员回社区”、“比学赶帮”等惠民主题活动，开展宣传党的政策、了解社情民意、反映群众诉求、帮助解决困难等各类志愿服务，使党员干部在服务群众中发挥作用，体现合格党员的人生价值和追求。（作者系市交通运输局党组书记、局长）