●王金红

据“学习中国”大数据平台统计，党的十八大以来，习近平总书记在10多个场合，20多次强调建设网络强国。“互联网+”作为全面深化改革的技术引领,已确定为国家发展战略。那么,机关党建工作如何响应“互联网+”行动计划，如何贯彻落实全面从严治党要求，加快推进新形势下机关党建新发展，是摆在我们面前的一项重大课题。笔者根据淮安市食药监系统机关党建工作实践和体会，对党建信息化建设进行分析和思考，形成如下调研报告。

一、“互联网+党建”的基本内涵和现实意义

（一）什么是“互联网+”。通俗的说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，它是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

（二）什么是党建。党建是指党的建设，广义上党的建设，指的是政党为完成自身的使命而进行领导国家、社会和提高自身生机和活力的理论和实践活动。狭义上的党的建设，指的是马克思主义政党在马克思主义党的学说指导下进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动。党的建设是毛泽东总结的中国革命取得胜利的三大法宝之一。它既是中国共产党的一项重要工作内容，也是党的一个工作部门，还是一门学科，在中国哲学社会科学中属于政治学一级学科下的二级学科。我们党在长期党的建设实践中形成思想建设、组织建设、作风建设三大范畴。改革开放以来，又高度重视制度建设，十六大进一步强调将制度建设贯穿党的建设各项工作之中，到十七大又鲜明提出反腐倡廉建设这个范畴，十八大时增写了加强党的纯洁性建设，从而将党的建设的总体布局完善为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设的“六位一体”，使党的建设的内容和范畴更加符合马克思主义执政党的特点。

（三）什么是“互联网+党建”。如今，信息技术对社会发展的影响日益深远，逐渐成为人们工作和生活中不可或缺的重要内容。“互联网＋零售”有了淘宝，“互联网＋银行”有了支付宝，“互联网＋交通”有了“滴滴打车”等等，互联网与行业的融合效应日益显现。“互联网+党建”就是利用现代网络技术对传统党建在信息传播、信息沟通等领域所进行的一种创新、拓展和延伸，即通过云计算为主的网络技术，利用办公自动化系统进行基层党建信息采集、发布与考核、党务公开、民主评议、教育学习、精神领会、经验交流、优秀党员形象展示等。具体应该包括三个方面的内容：一是全面推进电子党务工作，建立党建工作平台，实施党务工作的信息化管理；二是借助互联网优势，借助微博、微信、QQ、飞信等平台开展党建宣传；三是党建主管部门应主动利用网络信息技术开展党建工作，全面推进党建信息化建设进程。

（四）实施“互联网+党建”的重要意义。2016年10月9日，习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，要加快信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。在“互联网+”风靡的今天，中国共产党作为执政党必须及时更新、调整党的建设理念，采取崭新举措，提高党建成效。同时，随着社会主义市场经济的加速发展，客观要求机关党的建设必须与时俱进、不断创新，尤其是要改进新形势下党员管理的新途径、新方法，以适应日益加剧的社会流动性对党员管理提出新课题、新要求。当下，带领中华民族迈向复兴之路的中国共产党，正在全面从严治党战略支撑下，快步迈入“党建+互联网”新时代。通过做强“党建+互联网”，将有效扩大党建工作覆盖面，提高党建工作牵引力，增强党的生机和活力，推动科学发展持续跨越，为中国梦的实现插上腾飞翅膀。

二、淮安市食药监系统党建工作的实践与体会

2015年5月29日，习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快科学完善的食品药品安全治理体系建设。食药监管系统作为一支以党员为主体的纪律部队，要以全面从严治党为引领，落实“四个最严”要求，加强党员干部队伍建设，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

当前，淮安市食药监局机关党委有3个党支部，7个党小组，共有党员136名，其中离退休党员23人。由于自身的工作性质，食药监局党支部相对分散，党员集中难度大。外加食品药品监管任务繁重，造成了党员与党组织联系少，党员与党员、群众间的交流不多，有时甚至形成了党员短暂性地“游离”于党组织之外的现象。该局机关党委坚持“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的工作思路，借助互联网的多维性和开放性，为党员和党组织之间搭起联系的桥梁，缩短了党员间的心理距离，增强党员与党组织、党员与党员、党员与群众之间的交流、沟通和联系，有力推动了机关党建和食品药品监管工作的顺利开展。一是利用“互联网+党建”创建党员线上教育平台。今年“两学一做”学习教育开展以来，该局紧紧围绕服务型、法治型、透明型“三型”食药监建设，全力推进食品安全、药品安全透明共治体系建设。充分发挥机关党建工作的带动作用，让“互联网+党建”平台成为“两学一做”学习教育的前沿阵地。该局机关党委还利用微信群、QQ群等网络工具，利用在线群聊、在线传输等功能，开展“线上党建”活动，将党章、党规和习近平重要讲话的文字材料和视频材料及时上传，让每一名党员在乘车途中、睡觉前、周末的闲暇时间都可以学一学，记一记。该局机关党委还组织开展党员在线交流、进行思想汇报、网上谈心、手机读书等活动，让党员随时随地能参加党内生活，充分发挥互联网的优势，解决“两学一做”学习教育中的各种问题。二是利用“互联网+党建”开创多形式的学习形式。传统的集中性学习党的理论主要是通过党课的形式，邀请专家学者解读相关理论。该局机关党委正在调试运行一款党员学习理论的APP手机应用软件。将党的理论知识通过漫画、图解、视频说课、游戏考题等形式，上传到网络中，让党员在闲暇时间学习。党员同志通过这种趣味性、碎片化的学习，保证学习达到一定效果。三是利用“互联网+党建”管理考核党员学习效果。该局机关党委深入践行“三强四有”食药监精神，建立“四有两责”绩效考核系统，厘清部门及人员岗位责任，实现了干部考核的电子化、精准化。利用开发软件的相关功能，将党员学习情况纳入积分制管理，年底进行民主评议和考核。从而实现了党员从逐级学习向同步学习转变，从固定课堂向移动课堂延伸。从线下到线上，改变的不仅仅是形式，更架起了党组织联系服务党员的网络桥梁，通过手机APP，党组织和党员之间通过软件实现“点对点”沟通联系，党员可随时汇报学习教育情况，党组织随时答疑解惑。

三、“互联网+党建”信息化进程的思考

“互联网+党建”工作的开展必须以云计算和大数据为基础，在加强党建工作信息化建设的过程中，机关党建管理部门应该综合应用计算机网站和多媒体视频等平台构建一个能够覆盖全市机关党组织的网络统一体，为党建信息化建设提供相应的保障。机关党建管理部门在加强全市机关党建网络体系建设过程中首先应该改变现阶段各单位党建工作各自为政的局面，真正做到上下一盘棋的相互关联的党建网络体系。

（一）互联网技术与党建工作有机融合。机关党建管理部门在开展党建工作的过程中，不仅仅借助相应的统一网络服务平台全面推进党建工作的优化开展，还应该将互联网信息技术与党建工作深度结合在一起，对机关党建工作模式和工作方法进行合理创新，真正实现机关党建工作的“改革开放”。具体来说，就是在“互联网+党建”时代背景下，保证机关党建工作能够与当前信息时代的发展要求相适应，真正推进机关党建工作的转型和升级，为新时期机关党建工作效果的进一步强化创造条件。

（二）不断深化“互联网+”思维模式。以“互联网+党建”模式全面推进党建工作的科学发展，在“互联网+”时代下，机关党建管理部门应该明确当前机关党建工作中存在的难题：一是，各单位重视业务工作的开展，对党建工作则相对忽视。因此在“互联网+”时代下，各单位党建工作部门应该处理好党建工作与中心工作之间的发展关系，紧紧围绕中心工作全面推进党建工作，有效避免党建工作走入误区，影响党建工作效果。二是，机关党建工作中灯下黑不良现象迟迟无法得到全面的解决，针对这一问题，各单位党建工作部门应该借助“互联网+”优势，正确处理好党建工作中抓全面和抓重点工作之间的良好关系，保证机关党建工作的准确性，促使党建工作效果得到最大限度的提升。三是，基于当前机关党建工作的发展水平，机关党建管理部门还无法实现对各单位党建工作的系统考核和评价，这对党员党建工作的积极性产生了一定的不良影响。因此，在当前“互联网+”时代背景下，还应该采取一定的措施全面推进党建考核工作，从传统的定性考核向着定性和定价考核相结合，将传统的静态考核转变为新时期静态和动态相结合的考核方式，真正推进机关党建工作的各项指标向着细化和量化发展，以党建工作的实际成效来完成对党的建设各项工作的检验。

（三）借助“互联网+”优化机关党建工作。受“互联网+”时代发展的影响，机关党建工作的优化开展应该重点分析三个方面的工作，以保证机关党建工作能够得到全面优化进行。一是应该全面推进基层党组织的建设，高度重视机关党组织建设工作，加强对流动党员、离退休党员的管理，有效提升党员在党建工作中的主体地位，促使党内民主得到进一步的发展，为党员权利的维护以及党员政治参与度的提升提供相应的保障，为党务公开，党建工作透明度的强化奠定坚实基础。二是在党建工作实践中应该注意避免出现干部干和群众看的问题，充分调动广大党员和基层群众参与党建工作的积极性，群策群力推进党建工作的全面优化开展，促使党建工作的群众适应性得到显著的提升。三是应该对机关党建工作中党员管理的一把手意识加以强化，全面贯彻落实党建工作的责任制度，对机关党建考核评价工作进行优化调整，为党建工作的开展提供相应的保障，促使机关党建工作在新时期得到全面的贯彻落实。

在“互联网+”时代背景下，只有转变传统的党建工作观念，解决机关党建工作当前存在的问题，搭建机关党建网络工作平台，才能够切实推进机关党建工作的信息化建设进程，为机关党建工作的优化开展提供相应的保障，真正打开机关党建工作新局面。（作者单位：市食品药品监督管理局）